執筆者：Hakky AI
自治体ChatGPT活用術｜業務効率化と地域活性化の秘訣
- オープンデータは、情報の透明化や効率的な地域運営に貢献し、行政内部の業務プロセスを効率化します。
- 生成AIは、職員のスキル向上やサービス品質向上に貢献し、公式文書や広告宣伝の作成を支援します。
- オープンデータと生成AIの連携で、迅速な意思決定を支援し、住民ニーズに合致したサービスを提供します。
はじめに
本記事では、自治体におけるオープンデータと生成AIの活用に焦点を当て、業務効率化と地域社会の発展にどのように貢献するかを解説します。
オープンデータは、人口統計や公共施設の場所などのデータであり、これらを活用することでスマートシティの構築や地域社会の発展を促進します。
また、生成AIを活用することで、職員の専門的スキル向上や業務効率化、質の高いサービスの提供が期待できます。
本稿では、これらの活用事例や具体的な方法、今後の展望について詳しく解説します。
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オープンデータとは：自治体における定義と活用
本セクションでは、自治体におけるオープンデータの定義と具体的な活用方法について解説し、オープンデータがスマートシティ構築や地域社会の発展にどのように貢献するかを説明します。
オープンデータの定義と種類
オープンデータ活用には、情報の透明化、市民参加の促進、効率的な地域運営など、多くのメリットがあります。情報が公開されることで、市民は行政の活動をより深く理解し、政策決定への参加意識が高まります。
また、オープンデータを活用することで、行政内部の業務プロセスが効率化され、コスト削減にも繋がります。
しかし、オープンデータ活用には課題も存在します。データ品質の確保は重要な課題の一つです。不正確なデータや古いデータは、誤った意思決定を招く可能性があります。
また、個人情報やプライバシーに関わるデータの取り扱いには、十分な注意が必要です。データの匿名化や利用目的の明確化など、適切な対策を講じる必要があります。
さらに、オープンデータを活用するためには、データ分析のスキルを持つ人材の育成や、データ活用を支援するプラットフォームの整備が不可欠です。
これらの課題を克服することで、オープンデータは地域社会の発展に大きく貢献すると期待されます。
| メリット | 課題 |
|---|---|
| 情報の透明化 | データ品質の確保 |
| 市民参加の促進 | 個人情報・プライバシーへの配慮 |
| 効率的な地域運営 | データ分析スキルを持つ人材の育成 データ活用を支援するプラットフォームの整備 |
| 行政内部の業務プロセス効率化 | |
| コスト削減 |
生成AIとは：自治体業務への導入と効果
本セクションでは、生成AIの基本概念から、自治体業務への導入による業務効率化と新たな価値創出について解説します。生成AIが職員のスキル向上やサービス品質向上にどのように貢献するかを説明します。
生成AIの基本概念と仕組み
生成AI（ジェネレーティブAI）は、機械学習やディープラーニングを活用し、データから新たなコンテンツを生成する技術です。VAE（変分オートエンコーダー）やGAN（生成的に対抗ネットワーク）などの生成モデルが用いられ、VAEは特定の傾向を持つデータを学習し、GANはGeneratorとDiscriminatorを競わせて新たなデータを生成します。
生成AIには、テキスト生成型（ChatGPTやGemini）、画像生成型（ImageGANやStable Diffusion）、動画生成型、音声・音楽生成型があります。
テキスト生成AIは、プロンプトに基づいて自然な文章を生成し、会話、要約、記事作成、コード生成などに活用されます。画像生成AIは、指定された条件に基づいて新しい画像を生成し、デザインやクリエイティブ業界で利用されています。動画生成AIは、テキストや画像をもとに動画を生成し、PR動画や教育コンテンツに活用されています。音声・音楽生成AIは、テキストを音声化したり、独自の楽曲を作曲したりします。
自治体における生成AI活用方法
自治体では、生成AIを活用して業務効率化や新たな価値の創出を促進しています。例えば、職員間でノウハウや専門的なスキルを共有し、組織全体のスキルアップを図ることが可能です。
生成AIは膨大な資料の内容を要約し、必要な情報を抽出するのに役立ちます。また、状況や条件に応じたアイデア出しを自動化し、職員の作業時間を短縮し、質の高いサービス提供に貢献します。
具体的には、
- 公式文書の生成
- 手続き書類の自動作成
- 広告宣伝の支援
- プログラミングコードの作成補助
などに活用できます。
会話型の生成AIを導入することで、住民からの質問への回答や情報提供を効率化し、24時間対応や多言語対応を実現できます。これにより、住民サービスの向上と業務効率化を両立させることが可能です。
生成AI導入のメリットと注意点
生成AIを自治体に導入することで、業務効率化、コスト削減、サービス品質向上などのメリットが期待できます。ChatGPTのようなテキスト生成AIを使った場合、回答速度が大幅に短縮され、置換率も高く、職員の作業時間を削減できます。
また、生成AIは常に最新の情報を取り扱うため、エラーを最小限に抑え、正確な情報を提供します。多言語対応が可能なため、異なる言語を話す住民にも正確な情報を提供できます。
一方で、信頼性の問題、プライバシーの懸念、初期投資や運用コストなどの注意点も存在します。生成AIを正しくトレーニングし、特定のエラーを最小化するための十分なテストを実施することが重要です。データの安全管理システムを強化し、データ漏洩のリスクを最小限に抑える必要があります。
| メリット | 注意点 |
|---|---|
| 業務効率化 | 信頼性の問題 |
| コスト削減 | プライバシーの懸念 |
| サービス品質向上 | 初期投資や運用コスト |
| 回答速度の短縮 | 生成AIのトレーニングとテスト |
| エラーの最小化 | データの安全管理 |
| 多言語対応 |
オープンデータと生成AIの連携：相乗効果
オープンデータと生成AIの連携は、自治体運営に革新をもたらし、相乗効果を生み出す可能性を秘めています。データに基づいた意思決定の高度化や、新たなサービス創出の可能性について解説します。
データに基づいた意思決定の高度化
オープンデータと生成AIの連携により、自治体はより高度なデータ分析と予測が可能になり、政策決定の質を向上させることができます。石川県羽咋市では、データ連携基盤を構築し、河川監視や観光用ライブカメラ画像、IoTによるセンシング情報を集約して可視化しました。
この取り組みにより、リアルタイムでの積雪深監視が可能となり、災害時の迅速な情報共有や除雪作業の効率化が実現しています。また、東京都町田市では生成AIを活用し、議事録作成にかかっていた作業時間を約96%削減しました。導入から1ヵ月で約200時間分、約350回分の音声データを議事録として生成しています。
| 自治体 | 取り組み | 効果 |
|---|---|---|
| 石川県羽咋市 | データ連携基盤を構築し、河川監視や観光用ライブカメラ画像、IoTによるセンシング情報を集約して可視化 | リアルタイムでの積雪深監視が可能となり、災害時の迅速な情報共有や除雪作業の効率化が実現 |
| 東京都町田市 | 生成AIを活用し、議事録作成 | 議事録作成にかかっていた作業時間を約96%削減 |
これらの事例から、オープンデータと生成AIの組み合わせが、迅速かつ正確な意思決定を支援し、行政サービスの向上に貢献することがわかります。生成AIは、過去のデータからパターンを学習し、将来のトレンドを予測する能力を備えています。この能力を活用することで、自治体はより効果的な政策を立案し、資源を最適に配分することが可能になります。
例えば、地域住民のニーズを分析し、それに基づいた公共サービスの提供やインフラ整備を行うことができます。さらに、生成AIは、災害予測や交通渋滞の緩和など、様々な分野での応用が期待されています。オープンデータと生成AIを組み合わせることで、自治体はよりスマートで効率的な運営を実現し、住民の生活の質を向上させることができるでしょう。
新たなサービス創出の可能性
オープンデータと生成AIの連携は、自治体にとって新たなサービス創出の機会をもたらし、住民の生活をより豊かにする可能性を秘めています。宮崎県日向市では、「Microsoft Azure OpenAI」を活用した生成AI導入プロジェクトを開始し、市民サービスの向上と庁舎内の業務の効率化を目指しています。
具体的には、市が保有するデータをもとに生成AIによる対話型サービスを開発し、将来的にはLINEなどのアプリケーションと連携して24時間対応可能な市民向けサービスの提供を目指しています。また、東京都港区は、LINE公式アカウント上に生成AIを用いた子育て並走サービスを開始しました。生成AIが子育て支援サービスを案内することで、市民が便利なサービスにアクセスできるようになりました。
これらの事例から、生成AIを活用することで、住民は時間や場所に関わらず必要な情報やサービスにアクセスできるようになり、利便性が向上することがわかります。生成AIは、住民のニーズを分析し、それに基づいた新しいサービスを提案する能力を備えています。
例えば、地域住民の健康状態を分析し、個別の健康アドバイスを提供するサービスや、地域の観光資源を分析し、観光客向けの新しいツアーコースを提案するサービスなどが考えられます。オープンデータと生成AIを組み合わせることで、自治体はより住民ニーズに合致したサービスを提供し、地域社会の活性化に貢献することができるでしょう。
連携における課題と対策
オープンデータと生成AIの連携は多くの可能性を秘めている一方で、いくつかの課題も存在します。
- データの安全性
- データ形式の不整合
- 技術的な障壁
- 人材育成
データの安全性に関しては、個人情報や機密情報が漏洩するリスクを最小限に抑えるための対策が必要です。戸田市のChatGPT活用ガイドでは、リスクの把握と安全な利用方法の検証を重視しており、生成AIの導入に対しても、実証実験を行い、結果を基に改善策を提案することが推奨されています。
データ形式の不整合に関しては、異なるデータソースからの情報を統合し、生成AIが利用しやすい形式に変換する必要があります。技術的な障壁に関しては、生成AIの導入や運用に必要な専門知識やスキルを持つ人材を育成する必要があります。
福岡県北九州市・山口県下関市は、革新的なビッグデータ処理技術を導入し、事務連絡文書やFAQシステム、議事録作成ツールを開発しました。これにより、情報の透明化が実現し、職員の作業時間が短縮されました。
| 課題 | 対策 |
|---|---|
| データの安全性 | 個人情報や機密情報が漏洩するリスクを最小限に抑えるための対策が必要 |
| データ形式の不整合 | 異なるデータソースからの情報を統合し、生成AIが利用しやすい形式に変換 |
| 技術的な障壁 | 生成AIの導入や運用に必要な専門知識やスキルを持つ人材を育成 |
これらの課題に対する対策を講じることで、オープンデータと生成AIの連携をより効果的に進め、自治体運営の効率化と住民サービスの向上を実現することができます。また、市民が生成AIの活用に関心を持つためには、正しい情報を提供し、理解を促進することが重要です。
自治体における未利用公有地の活用と生成AI
本セクションでは、自治体が抱える未利用公有地の現状と課題を明らかにし、生成AIを活用した土地利用計画の策定について解説します。
未利用公有地の現状と課題
地方公共団体が所有する公的不動産のうち、約18.2%が空き地となっており、未利用公有地の割合は依然として高い水準にあります。地方公共団体のアンケート調査によると、利用されていない公有地が「多くある」と回答した市町村は46.9%に上ります。
令和4年度末における未利用国有地の件数は815件、面積は3,825ヘクタール、台帳価格は330億円に達しています。これらの未利用地は、地域の活性化を阻害する要因となりかねません。未利用公有地の活用が進まない背景には、コストと予算の問題、法規制と手続きの煩雑さ、地域住民との合意形成の難しさ、技術的な障壁などが挙げられます。
- コストと予算の問題
- 法規制と手続きの煩雑さ
- 地域住民との合意形成の難しさ
- 技術的な障壁
未利用公有地を活用するための費用が多く必要であり、自治体の財政状態にも影響を与えることがあります。公有地の売却や貸付には、法的な手続きと規制が必要であり、遅延や障壁となる可能性があります。
未利用公有地の活用に伴う建設プロジェクトは、地域住民の同意を得る必要があり、抵抗や反対が起こり得ることもあります。未利用公有地を有効活用するための技術的障壁やリスクも存在し、自治体が対処すべき課題です。
これらの課題を克服し、未利用地を有効活用することは、地域経済の活性化に大きく貢献します。例えば、新たな企業誘致や雇用創出、地域住民の生活利便性向上などが期待できます。遊休地の再開発は、固定資産税収の増加にもつながり、自治体の財政基盤を強化する効果もあります。
生成AIによる土地利用計画の策定
生成AIは、未利用公有地の土地利用計画策定において、その能力を大いに発揮します。土地の条件や周辺環境データを基に、複数の土地活用プランを自動で作成・比較することが可能です。
例えば、住宅用途、商業施設、公共スペースなど、様々な用途における設計のビジュアル提示が可能です。生成AIを活用することで、土地のポテンシャルを最大限に引き出す土地利用計画を策定できます。
プロジェクト提案資料の自動生成も、生成AIの得意とするところです。土地の価値や市場データを基に、プロジェクト提案用の資料を自動生成することができます。建築家や不動産業者が活用案をプレゼンする際に、リアルなモデルを提供し、土地のポテンシャルを効果的にアピールすることが可能です。
さらに、生成AIは市場分析レポートの自動作成にも貢献します。市場の動向、価格変動、供給と需要のパターンなどの分析結果を詳細なレポートとして自動生成することができます。これにより、戦略的な意思決定や事業計画の策定が容易になります。
生成AIを活用する際には、データの精度が重要になります。データの精度が高くない場合、土地の法的条件や地盤条件を反映した提案ができなくなることがあります。また、AIが提供する市場分析データが不正確になる可能性もあります。したがって、生成AIの活用にあたっては、データの品質管理が不可欠です。
活用事例と成功のポイント
自治体における未利用公有地の活用事例として、以下が挙げられます。
- 公有地の売却による民間事業者によるまちづくり誘導
- 公有地の周辺も含めた再開発
- 使い勝手が悪い土地の整理整頓
- 公共施設移転後に余った土地の活用
- 公有地の民間への貸付
- 既存建物の用途転換
これらの事例から、成功のポイントを抽出することができます。成功のポイントの一つは、地域住民との連携です。未利用公有地の活用は、地域住民の生活に大きな影響を与える可能性があります。したがって、地域住民の意見を十分に聞き、合意形成を図ることが重要です。
地域住民との連携を深めるためには、ワークショップや説明会などを開催し、積極的に情報公開を行うことが有効です。また、民間企業のノウハウ活用も、成功のポイントとして挙げられます。
民間企業は、土地活用に関する専門的な知識や経験を有しています。民間企業のノウハウを活用することで、より効果的な土地活用計画を策定することができます。例えば、不動産会社や建設会社などと連携し、土地の有効活用に関するアイデアや技術的な支援を得ることが考えられます。
会津若松市が消火栓の位置情報データを活用して「会津若松市消火栓マップ」を作成し、消防活動の効率化と市民の安全を目指した事例や、札幌市が携帯基地局データや人流データを活用して観光、交通、健康分野でサービスを提供し、経済の活性化や利便性の向上を図っている事例も参考になります。
今後の展望：自治体DXとオープンデータ・生成AI
自治体DXの推進において、オープンデータと生成AIは重要な役割を担い、持続可能な地域社会の実現に貢献することが期待されます。
自治体DXの推進と技術の進化
総務省が提唱する自治体戦略2040構想では、職員の生産性向上のためにDXの取り組みが不可欠とされています。都道府県と市区町村が連携した推進体制が広がり、小規模自治体でもDXが進められています。
デジタル庁が「自治体標準オープンデータセット」を整備し、オープンデータの取り組みを強化しています。生成AIは文案作成やデータ集計などの非定型業務で活用され、業務効率化に貢献します。OpenAIのChatGPTとMicrosoftのCopilotの年間利用料金は4万5756円であり、地方自治体における常勤職員1人あたりの年間の人件費の1.06％に相当し、作業速度の生産性向上が期待されています。
今後は、オープンデータの活用を広げることで、データを活用しやすい環境が整い、より効果的なデジタル化が進むと予測されます。また生成AIの進化により、大分市が行ったオープンデータアプリコンテストでAIを活用したゴミ分別アプリ「ゴミダス」のような、より高度なサービスが提供可能になるでしょう。
持続可能な地域社会の実現
オープンデータと生成AIは、持続可能な地域社会の実現に大きく貢献します。例えば、大分市が構築した地域医療情報ネットワークのように、医療機関間での診療情報を共有することで、地域住民はより質の高い医療サービスを受けられます。
オープンデータを利用した政策立案では、エビデンスに基づいた効果的な対策が可能となり、限られた資源を最適に活用できます。生成AIは、住民からの問い合わせ対応を効率化し、職員の負担を軽減するとともに、住民サービスの向上に繋がります。
具体的には、AIチャットボットが24時間対応で住民の疑問に答えたり、手続きの案内をしたりすることで、住民の満足度を高めることができます。これらの技術を活用することで、環境問題、高齢化、地域活性化といった課題に対し、より効果的な解決策を見出すことが可能となり、持続可能な地域社会の実現に貢献します。
未来の自治体：データ駆動型社会
オープンデータと生成AIが普及した未来の自治体では、データに基づいた意思決定が当たり前となり、より効率的で効果的な行政運営が実現します。例えば、会津若松市が消火栓の位置情報データを活用して「会津若松市消火栓マップ」を作成したように、リアルタイムで収集される都市データを分析し、交通渋滞の緩和や災害時の避難誘導など、市民生活に密着したサービスが提供されます。
札幌市が携帯基地局データや人流データを活用して観光、交通、健康分野でサービスを提供しているように、生成AIは、これらのデータを解析し、新たな課題の発見や政策の提案を支援します。未来の自治体職員は、データ分析やAI活用に関する専門的なスキルを持ち、データ駆動型社会において、市民のニーズに迅速かつ的確に対応できる存在となるでしょう。
ただし、データのプライバシー保護やセキュリティ対策は、これまで以上に重要な課題となります。
- 業界
おわりに
オープンデータと生成AIは、自治体の課題解決と効率化に貢献する強力なツールです。Hakkyでは、AIプロダクト開発支援、データ基盤構築支援、データ活用支援を通じて、各自治体のニーズに合わせた最適なソリューションを提供します。
もし、これらの技術を活用して地域社会の発展に貢献したいとお考えでしたら、ぜひHakkyにご相談ください。
